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如何治理“垃圾标准”
编辑:admin 单位:澳门金莎网址
所谓“垃圾标准”,主要是那些脱离市场需求、制定出来后没有在市场中应用,或因标准自身质量问题无法实施,重复混乱或阻碍技术进步的标准。我国深化标准化改革,清理“垃圾标准”势在必行。对于“垃圾标准”不仅是要“治标”,更要“治本”,可以以下几个方面清除“垃圾标准”滋生的土壤,防止“垃圾标准”如韭菜一样“只要根还在,叶发一年年”。
 
 
NO.1 以市场化为导向,重建标准化工作机制
 
首先是转变观念,用市场来评价标准。一个好的标准可以改变或引领一个产业,标准的实施才是标准化工作的动力源泉。其次,标准化工作指挥棒有必要进行调整,标准不是“多多益善”,而要“恰到好处”“个个顶用”;国家对地方、对标委会和标准化技术机构的考核,要从“重数量”转变为“重质量”、从“重制定”转变为“重实施”的方向上来,当务之急是标准的清理整顿;不仅要考核制定了多少有用的“优质标准”,取得了多少效益,还要考核制定了多少“垃圾标准”,浪费了多少人力财力等。其三,要建立以市场需求、质量和效益为导向的标准化驱动机制,修改标准立项和资助机制。在标准化资助方面,原则上标准的制修订应由利益相关方资助,政府仅重点资助公益标准(包括各类强制性标准)的制修订;凡是能通过市场运作获得经济效益的标准,均交给市场资助和运作。政府资助的公益性的标准项目,原则上要与标准编制的质量、工作量和工作难度及实施后的效果挂钩,应有第三方的评价和实施效果证明才给予资助。
 
 
NO.2 完善标准退出机制、监督机制和问责机制
 
建立标准的实施监督和退出机制,强调负面清单和问责。搞活标准“退出机制”,对已经发布的和研制中的标准,凡是经不起市场检验和质疑、反对的,要果断放手退出;对新推出的标准,凡是有确凿证据证明是没有应用价值的“垃圾标准”,对相应的标委会、主要参与人员均要予以必要的问责;标委会不了解标准实施情况、长时间未发现标准存在的重大问题或未及时申请暂停或废止相关问题标准的,均应纳入考核的“扣分项”。
 
 
 
NO.3 加强标委会的管理
 
对一些重复交叉设置的标委会,要及早合并。在废止行业标准之时要全面终止行业标委会的运作。现有标委会布局不甚合理,需要打破垄断,推动标委会的建设向产业和企业转移。借鉴国际标准化工作经验,创新标委会的管理,如实行联合承担标委会,以及标委会相关核心人员轮值的办法,打破利益封锁。
 
 
NO.4 改革标准署名制度
 
陈云鹏、王忠敏等都曾开展过相关研究,其结论之一便是,标准署名制度助推了近年“垃圾标准”的泛滥。应借鉴国际上的主流做法,考虑及时终止标准中单位和个人署名的做法,仅保留标委会和分委会的名称,标准实行TC/SC负责制。 
 
摘自《标准科学》2016年第8期,原题为《对当前标准化工作改革的思考与建议》 
文/郭龙祥 陈学章
 
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